注册资本认缴制---股东出资承诺（二）
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二、澄清对资本认缴制的误解：资本认缴≠空手套白狼
与公司数量及注册资本数量增长相关的是，在实践中还存在一些对资本认缴制的误解，产生了较多的问题，这些问题集中表现如下：
其一，注册资本增资随意性较大。因为法律对注册资本之增资未设定严格的责任，导致了注册资本增资随意性较大。例如，江苏各地反映目前注册资本增资出现了随意性较大的倾向。泰州靖江一家公司注册资本由52万元猛增至2100万元；苏州一家公司一月内两次变更注册资本，注册资本从1000万元增至3000万元再增至7000万元，公司负责人坦承并非公司自身经营能力迅速提升，而是为了招投标项目需要。再如，济南市反映，3月份以来，全市办理企业增资633户，是去年同期的3倍。增资企业的注册资本增幅普遍较大，注册资本翻番的企业有526户，其中注册资本翻十倍的有250户。增资企业主要集中在批发零售类行业，占增资企业总数的1/3；增幅较高的企业主要集中在投资、房地产和建筑类行业，平均增幅超过2700万元。
其二，注册资本实际到位率低。由于改实缴出资为认缴出资，法律对公司设立时实缴出资数额无直接、明确的限制，导致实务中公司设立时注册资本实缴率较低。一些地方反映，新增企业注册资本规模虽然大幅度得以提高，但实际到位率低。一些媒体片面解读工商登记制度改革，误导群众，导致不少群众认为注册资本制度的改革就是“办公司不需要交注册资本”。例如，四川省反映，3月份6883户公司选择在设立时注册资金为零，占新设立企业总数的52.8%，有11户“1元”公司。江苏南通反映，新设立公司98%以上是零首付。
其三，注册资本承诺出资期限过长。由于法律没有限制新设企业的出资缴纳期限，个别公司在新制实施以后，刻意延长出资缴纳期限。例如，苏州有企业将出资时间延长至2061年10月，其时公司中有的股东已超过100岁。此外，济南等地有的企业将出资期限定为100年。 这种过长的出资缴纳期限，事实上使出资义务在股东生存期间变得没有意义，或者毋需履行。
以上问题之所以发生，在很大程度上是由于一些媒体的不当宣传，致使社会公众对注册资本认缴制存在重大误解，将资本认缴制理解为投资人的绝对自由——可以自由约定注册资本数额、自由约定缴纳出资的期限、自由约定缴纳出资的数额。例如，认为投资人可以随意约定资本的缴纳期限；再如，认为资本认缴就是不需要实际缴纳资本，投资人可以合法地“空手套白狼”……凡此种种，都是对资本认缴制的重大误解。法院可以通过不当合同效力条款的否定、工商行政管理机关可以通过公开信息披露监管的方法，确保投资人在作出私人出资承诺时，能理性行动，并确保该理性契约能切实得以履行。
与公司数量及注册资本数量增长相关的是，在实践中还存在一些对资本认缴制的误解，产生了较多的问题，这些问题集中表现如下：
其一，注册资本增资随意性较大。因为法律对注册资本之增资未设定严格的责任，导致了注册资本增资随意性较大。例如，江苏各地反映目前注册资本增资出现了随意性较大的倾向。泰州靖江一家公司注册资本由52万元猛增至2100万元；苏州一家公司一月内两次变更注册资本，注册资本从1000万元增至3000万元再增至7000万元，公司负责人坦承并非公司自身经营能力迅速提升，而是为了招投标项目需要。再如，济南市反映，3月份以来，全市办理企业增资633户，是去年同期的3倍。增资企业的注册资本增幅普遍较大，注册资本翻番的企业有526户，其中注册资本翻十倍的有250户。增资企业主要集中在批发零售类行业，占增资企业总数的1/3；增幅较高的企业主要集中在投资、房地产和建筑类行业，平均增幅超过2700万元。
其二，注册资本实际到位率低。由于改实缴出资为认缴出资，法律对公司设立时实缴出资数额无直接、明确的限制，导致实务中公司设立时注册资本实缴率较低。一些地方反映，新增企业注册资本规模虽然大幅度得以提高，但实际到位率低。一些媒体片面解读工商登记制度改革，误导群众，导致不少群众认为注册资本制度的改革就是“办公司不需要交注册资本”。例如，四川省反映，3月份6883户公司选择在设立时注册资金为零，占新设立企业总数的52.8%，有11户“1元”公司。江苏南通反映，新设立公司98%以上是零首付。
其三，注册资本承诺出资期限过长。由于法律没有限制新设企业的出资缴纳期限，个别公司在新制实施以后，刻意延长出资缴纳期限。例如，苏州有企业将出资时间延长至2061年10月，其时公司中有的股东已超过100岁。此外，济南等地有的企业将出资期限定为100年。 这种过长的出资缴纳期限，事实上使出资义务在股东生存期间变得没有意义，或者毋需履行。
以上问题之所以发生，在很大程度上是由于一些媒体的不当宣传，致使社会公众对注册资本认缴制存在重大误解，将资本认缴制理解为投资人的绝对自由——可以自由约定注册资本数额、自由约定缴纳出资的期限、自由约定缴纳出资的数额。例如，认为投资人可以随意约定资本的缴纳期限；再如，认为资本认缴就是不需要实际缴纳资本，投资人可以合法地“空手套白狼”……凡此种种，都是对资本认缴制的重大误解。法院可以通过不当合同效力条款的否定、工商行政管理机关可以通过公开信息披露监管的方法，确保投资人在作出私人出资承诺时，能理性行动，并确保该理性契约能切实得以履行。
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